Битва за шельф - история с продолжением.

Битва за шельф - история с продолжением.

Телеграм-канал СМП @sevmorput

В 2012-м году по телевидению и в интернете активно обсуждали тот факт, что у России на шельфе (в основном Арктическом, но и на Тихоокеанском тоже) столько нефти и газа, что мы будем обеспечены углеводородами даже тогда, когда они во всём мире закончатся.

Примерно такими картинками пестрел интернет тех времён.

На радостях был принят комплекс законопроектов, которые позволяли добывать ресурсы на шельфе ровно двум корпорациям – «Роснефти» и «Газпрому» (шельф же типа-стратегическая зона – а значит доступ туда нужно открыть только тем, у кого участие государства более 50%). Корпорациям дали поручение – к 2032-му году пробурить 86 скважин. Однако на момент 2019-го года было пробурено лишь пять. После недолгих подсчётов выяснилось, что если ничего не изменится, то к 2035-му году Россия недосчитается 18 трлн рублей упущенной прибыли.


Объясняется всё тем, что нефтегазовые гиганты, конечно, не против застолбить за собой шельфовые богатства – дабы их не начал разрабатывать кто-то ещё. Но на сегодняшний день «Платформа Приразломная» и другие, менее распиаренные, порождены политикой, а не экономическими решениями администраторов. "Газпром" и "Роснефть" только разведанных запасов нефти и газа имеют на 20 и 100 лет соответственно. Вкладываться в шельф сегодня можно только из стратегических соображений. Затраты большие, а себестоимость добычи выше, чем на земле. Цена на нефть ниже 70 долларов для шельфовых месторождений – повод просить господдержки.

О "Приразломной" знают все. Гораздо меньше знают, что подобных на данный момент должно было быть, как минимум, двадцать штук.

В России, увы, о национальных интересах принято забывать, как только на горизонте грядёт гешефт (а, особенно, если нужно ради общего дела пожертвовать частью прибыли). «Поэтому вот вам пять шахт, отмазаться от строительства каковых у нас не вышло, и отстаньте». Собственно, очевидным решением является обращение к норвежской модели – приглашать к разработке шельфа иностранные и российские компании, вступая с ними в контролируемые государством консорциумы. Именно это и предполагалось осуществить в рамках Госкорпорации «Росшельфа», которая должна была стать и распределителем шельфовых богатств, и непосредственным участником любого проекта в шельфовой зоне.


Тогда, признаем, Трутнев взял не по себе. «Росшельф» явно залезал на территорию «Роснедр» - то есть Минприроды, для которых лицензирование участков для добычи – хлеб с маслом. Кроме того, предполагалось изымать лицензию у компании, если она в течение трёх лет не начала геологоразведку. Это уже была открытая атака на «Газпром» и «Роснефть» - 69 выданных им в 2012-м году лицензий, в большинстве своём, пылились в самом дальнем углу архива. По итогу, Минэнерго (в кулуарах признававшееся РБК, что не смеет идти против нефтегазовых корпораций) заявило, что не видит механизма и возможностей для привлечения инвесторов в зону. Также, по понятным причинам, возмутились в Минприроды, заявившие что Трутнев провоцирует конфликт полномочий.

В Минприроды не любят делиться. Особенно полномочиями.

Инициативу торжественно и привычно (распространённый конец для всех больших проектов) похоронили и забыли о ней. Однако за прошедший год Юрий Трутнев набрал аппаратный вес, а обновлённый законопроект о привлечении инвесторов на шельф отвечает «хотелкам» весьма многих…


Итак, что же представляет собой «ответный удар» Миндаля? По прежнему – отмена монополии двух российских гигантов и механизм привлечения инвестиций. Однако на этот раз, чтобы снизить сопротивление, особо оговаривается, что лицензии, выданные до 2021-го года не могут быть отняты.

В список Forbes случайно не попадают - Трутнев не готов отказываться от продвижения государственных (а заодно и своих) интересов.

Тайминг для предложения весьма удачен. Так, концепция госполитики в Арктике, говорит о необходимости привлекать на шельф больше частных инвесторов. Кроме того, шельфовые нефть и газ – последний шанс выполнить поручение президента о загрузке Северного Морского Пути. А законы об «арктических льготах», касающиеся шельфа, уже приняты – и длительное освобождение от налогов должно помочь инвесторам дождаться нефти по цене выше 70 (тогда её добыча в шельфовой зоне рентабельна). Ну и крах «Росгеологии», обозначивший, что пора стране озаботиться геологоразведкой.


Технологически законопроект – обновлённая версия прошлогодней инициативы «Росшельфа». Только вместо него теперь просто «Агент правительства»: фактический администратор экономических вопросов шельфовой зоны, совмещающий функции «Роснедр», контрольных органов, агента по привлечению инвестиций и оказывающий юридическое сопровождение потенциальных инвесторов. Намекается, что на эту роль идеально подходит «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики» - но всё смиренно отдаётся на волю президента. Общим контролем должна заниматься специальная комиссия под началом вице-премьера (опять же, прямо не говорится, какого из них – хотя подразумевается сам Трутнев). В комиссию также входят представители почти всех существующих министерств, а также Росреестра, ФАС, ФСБ, Росимущества и Министерства обороны.


Допуск иностранных ли, российских ли, частных компаний (ранее шельфом интересовались «Лукойл», «Новатэк» и «Русснефть») возможен только путём вступления в консорциум с «Агентом». Его доля в предприятии не может быть меньше 25,1%, и растёт пропорционально богатству открытых залежей вплоть до 35,1%. Любая заходящая на шельф иностранная компания обязана быть зарегистрирована на территории АЗРФ, либо Дальнего Востока. Геологоразведка должна быть осуществлена в течение 3 лет с момента получения лицензии – под угрозой её лишения.


Сразу после получения прибыли, «Агент» обязан в первую очередь направить свою долю на компенсацию остальным участникам консорциума всех расходов на разведку, бурение и создание инфраструктуры. Отдельно отмечено, что при работах должна быть использована преимущественно техника и инструменты отечественного производства.

Белые медведи недоумевают, почему Россия так и не начала активно осваивать шельф.

Отметим, что сегодня важен не столько сам шельф – нефти и газа в России хватает. Но активные инвестиции в разработку шельфовой зоны неизбежно отразятся на уровне жизни регионов АЗРФ и дадут очень мощный «пинок» в плане развития СМП. Кроме того, примерно через двадцать лет (когда кончатся разведанные легко извлекаемые запасы) может оказаться, что рентабельность добычи на суше ниже, чем на шельфе. Скрестим пальцы на удачу?


Подписывайтесь на телеграм-канал "Северный морской путь" https://telete.in/sevmorput

Создано с помощью Tgraph.io